拆迁乱象的根源分析与制度重整

[内容提要] 《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的以司法强拆取代行政强拆的制度难负众望，因为法院缺乏保持司法中立的制度性保障，同时又缺乏对作为拆迁根据的法规、规章等违法性“法律”进行解释和审查的权力。司法强拆并不能终结拆迁悲剧。解决拆迁问题的关键是对被拆迁人作出公平、合理的补偿，这就要求必须从补偿范围、补偿标准、补偿形式等各方面全面调整目前的拆迁制度设计，特别是要对土地使用权的价值作出补偿。从深层次上说，解决拆迁问题必须解决土地征收背后的财政、人事等体制性根源，并推进、深化司法与政治体制改革。