改革的首要问题是观念认识问题。广大“城中村”村民是“城中村”改革这场社会变革的直接利益相关者,他们是否有正确的心态、观念来看待和接受这场改革,对于改革的顺利进行有不可忽略的影响。“城中村”村民在改革中形成的,独特而又有点畸型的理性思维,是改造的内在阻力;双重的边缘性格是改造的历史、文化上的屏障;患得患失的利益心态表明村民面对利益割舍的彷徨;淡薄的就业意识和某些村民对教育的麻木心态则是“城中村”改造难以攀越的障碍;村民对政治、媒体的冷漠是涉及改革的众多问题中的燃眉之急。