傅蔚冈：指标约束下的畸形城市化

据 《新京报》的记者调查，目前中国有二十多个省份正在进行建设用地增减挂钩试点，其做法就是将农民的宅基地复垦，用增加的耕地，换取城镇建设用地指标。当国 土资源部在2008年颁布《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》时，绝对想不到这个以“增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地 布局更合理”为目标的部门规章会在各地的实践中变成这个样子：无数的村庄在中国的土地上消失成为居委会，无数的农民因此而“被上楼”成为城市居民，当然， 还有无数的地方政府通过此找到了以地生财的新途径。