本指引对非农建设用地与征地返还用地作了归纳,股份公司自主开发应遵循项目论证、项目公示、民主决策、开发方案报街道办和区集体资料办、信息公开五个环节。股份公司合作开发应遵循资产评估、制定交易方案、民主决策、提出交易申请、交易信息发布、意向合作方征集和资格确认、组织交易七个环节。股份合作公司土地转让应遵循资产评估、制定交易方案、民主决策、表决结果公示、进行交易、街道办将交易结果和监督情况报区集体资产办六个环节。