第一部分：从关系导向到利益平衡导向

1、什么是报批报审？

2、政府在城市更新中的角色与诉求

3、报批报审与拆赔谈签的相爱相杀

4、从按部就班报批到三合一报批

5、报批中关系资源的本质

6、从房随地走到地随房走

7、报批中的国企站台问题

8、报批中的关系协调和技术支撑

第二部分：全流程报批技术支撑工作内容

一、项目进入阶段

1、城市更新必要性评估、可行性研究、社会稳定风险评估（外包）

（1）外包需求说明书：期限、成本、成果、交付要求

（2）招采工作：对象、方式、时点、期限

2、前期服务商招投标（外包）

（1）招标文件编制：公平性与定向性

（2）外包单位选择

（3）交易结果凭证

二、纳入计划阶段

1、概念性规划设计、计划申报文件编制（外包/自营）

（1）外包需求说明书：期限、成本、成果、交付要求

（2）招采工作：对象、方式、时点、期限

2、单元规划草案编制、法图调整方案（外包）

（1）外包需求说明书：期限、成本、成果、交付要求

（2）招采工作：对象、方式、时点、期限

3、未登记权利人核查、计划报批（自营）

4、两规/旧屋村认定/外部移交/非农调入（外包+自营）

（1）方案

（2）表决

（3）预审

（4）单元规划批复/实施主体确认

（5）实施或失效

三、单元规划阶段

1、产业/商业/定位策划、占补平衡及调规方案、城市设计、重点建筑/回迁房建筑初步设计及其他专项方案设计、土地污染状况评估、地质灾害评估及治理方案设计（外包）

（1）外包需求说明书：期限、成本、成果、交付要求

（2）招采工作：对象、方式、时点、期限

2、土地历史遗留问题处置（自营）

（1）方案

（2）表决

（3）初步确认

（4）实施或失效

3、土地信息核查、利益平衡论证、单元规划报批（自营）

4、常见导致单元规划审批延误的常见因素

四、拆赔谈签阶段

1、实施方案报批（自营）

（1）搬迁补偿方案

（2）意向实施主体招商方案

（3）建设方案

（4）运营方案

五、前后衔接阶段

1、意向实施主体招投标（自营+外包）

（1）招标文件编制：竞价机制、定标机制、标底

（2）外包单位选择

（3）交易结果凭证

2、正式拆赔协议备案、确认实施主体、房屋拆除备案、房屋注销、公益用地移交（配合、自营）

六、孵化阶段的四层次报批与四层次利益平衡

1、项目发起：业主内部

2、纳入计划：政府/业主/实施主体三方底线

3、单元规划：（业主+实施主体）VS政府

4、确定意向主体：业主VS实施主体

第三部分：报批工作策划与报批项目管理

1、报批部门资源整合

（1）多主体参与与资源整合

（2）资源整合的顺序和步骤

（3）资源整合的孵化合作协议与孵化服务协议

2、报批团队配置

3、报批工作进度计划编制

4、报批部门资金计划编制

（1）报批部门资金概算

（2）报批资金计划

5、报批档案管理

（1）按过程分类

（2）按类别分类

6、外包服务机构管理

（1）外包服务机构种类

（2）单一来源询价采购

（3）公开招标采购

第四部分：报批策略与报批技巧

1、报批策略

（1）整体外包与纳入管理策略选择

（2）自上而下和自下而上策略选择

2、报批技巧

（1）初级技巧：多刷脸

（2）中级技巧：曲径通幽

（3）高级技巧：利益让渡

（4）报批忌讳

第五部分：案例分析

1、深圳福田中康生活区城市更新项目

2、深圳洛克中铁罗湖新秀片区城市更新项目