公共利益研究

本文认为，公共利益是由不特定多数主体享有的、具有整体性、层次性和发展性的重大利益。文章的基本论证思路是:发掘公共利益成为一个“问题”的原因，进而以考察中外学术界关于公共利益的研究为契机，在厘定公共利益实现过程中应遵守的基本原则的基础上，建构以公共利益听证为中心的公共利益实现方式，最后根据此种理论建构，对土地征收中如何保障公共利益的实现和如何防止上地征收中公共利益对私人利益的不当损害进行实证分析。需要指出的是，建构以公共利益听证程序为中心的公共利益实现方式并不意味着对公共利益的实体进路之否定。相反，笔者认为:既要从概念上明确公共利益，也要注重公共利益实现中应遵守的基本原则。只有通过“概念一原则一程序”这种“三位一体，，的方式，我们才可能合理地保障公共利益的实现。